政 府 工 作 報 告

政 府 工 作 報 告

——2025年1月12日在銅陵市第十七屆人民代表大會第四次會議上

市人民政府市長 孔濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。習近平總書記親臨安徽考察，為安徽發(fā)展指路領(lǐng)航，為我們奮進新征程注入強大動力。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、感恩奮進，以開展重大項目突破年和營商環(huán)境提升年活動為牽引，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份穩(wěn)中快進、進中有成的實干答卷。

這一年，讓我們倍增信心的是，經(jīng)濟發(fā)展挺進第一方陣。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長6.5%，居全省首位，位列長三角41市第4位，創(chuàng)近年來最好位次。預計全年，全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右，有望居全省前2位；一般公共預算收入增長4.5%，居全省第3位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，居全省第6位；社會消費品零售總額增長5%，居全省第8位；進出口總額增長23%，居全省首位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%，均居全省前列。郊區(qū)經(jīng)濟運行連續(xù)六個季度穩(wěn)居全省市轄區(qū)前10。

這一年，讓我們倍受鼓舞的是，產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)整體躍升?？萍紕?chuàng)新連續(xù)兩個季度位列全省前2。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長25%、60%，均居全省首位。服務業(yè)增加值增長5%，居全省前3位。銅陵有色連續(xù)6年上榜世界500強。銅化集團攜手化工龍頭企業(yè)萬華化學開展戰(zhàn)略合作，推動技術(shù)迭代升級、電池材料行業(yè)深度布局，蟬聯(lián)中國制造業(yè)500強。資本市場建設逆勢上揚，銅冠礦建成為省屬國企登陸北交所第一股，小菜園開創(chuàng)我省餐飲企業(yè)港股上市先河，我市實現(xiàn)境內(nèi)和香港上市板塊全覆蓋。

這一年，讓我們倍加振奮的是，項目攻堅取得累累戰(zhàn)果。參加省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率、投資完成率分別達100%、97.8%、91%，居全省第1、第4、第4位?？偼顿Y69.5億元的省支撐性火電項目國能銅陵電廠二期工程啟動建設，總投資87.8億元的G3銅陵長江公鐵大橋全線貫通，總投資10億元的國家重大水利工程長江銅陵河段綜合治理全線開工。總投資103億元的有色綠色智能銅基新材料項目即將投產(chǎn)，銅冶煉產(chǎn)能登頂世界第一指日可待?？偼顿Y100億元的中國有色鋰電正極材料前驅(qū)體項目一期竣工試生產(chǎn)，總投資52億元的國軒高科鋰電池綜合利用項目落地建設，填補了新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)。

這一年，讓我們倍感欣喜的是，創(chuàng)先爭優(yōu)斬獲亮眼佳績。14項工作獲省政府真抓實干督查激勵，再創(chuàng)歷史新高。我市入列國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點名單，成為全國再生資源回收體系建設試點城市、數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。“無廢城市”建設經(jīng)驗入選聯(lián)合國巴塞爾公約亞太中心典型案例，并被中央改革辦刊發(fā)。土地延包試點改革經(jīng)驗獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國推介，“畝均論英雄”改革入選全國標桿案例，公安政務服務“一窗通辦”改革經(jīng)驗成為全國優(yōu)秀案例。中小金融機構(gòu)風險化解處置取得突破性進展，不良資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化批量轉(zhuǎn)讓全省首單，銅源村鎮(zhèn)銀行從監(jiān)管評級高風險機構(gòu)出列。舉辦全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（中國）工作交流會、中國銅加工產(chǎn)業(yè)年度大會暨中國（銅陵）銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、長三角一體化古鎮(zhèn)發(fā)展大會等一系列重大活動，城市美譽度、影響力顯著提升。

一年來，主要做了以下工作。

（一）拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢提速向好。深入開展有效投資攻堅行動，協(xié)調(diào)解決問題事項超300個，實施省重點項目56個，世界首條萬噸級呋喃二甲酸生產(chǎn)線、得壹鋰離子動力電池二期、博芯微半導體氣體分布盤等重大項目加快建設，景昌寬厚板一期、旭創(chuàng)高端光模塊產(chǎn)業(yè)園三期等項目竣工投產(chǎn)。積極順應招商引資新形勢，舉辦德企銅陵行、百家上市公司銅陵行等活動，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目451個，其中50億元以上項目6個，開工率、納統(tǒng)率分別達70.5%、72%；實際利用外資增長30.5%，居全省前3位。搶抓中央一攬子存量和增量政策機遇，爭取超長期特別國債、增發(fā)國債、地方政府專項債和再融資債券131.3億元，為19個房地產(chǎn)“白名單”項目發(fā)放貸款26.2億元，到位轉(zhuǎn)移支付資金80.9億元。

開展“徽動消費 樂購銅陵”系列促消費活動，發(fā)放消費券3300萬元，消費品以舊換新帶動汽車、家電家裝銷量分別增長20%、70%，網(wǎng)上零售額增長36%。新增皖美消費百佳新場景4個、省級特色商業(yè)街2個，義安區(qū)成為全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，蟹之都入選全國縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)。旅游消費持續(xù)攀升，犁橋水鎮(zhèn)躋身國家4A級景區(qū)，永泉旅游度假區(qū)營收突破億元大關(guān)，創(chuàng)成皖美金牌民宿5家，新增省級研學旅游示范基地6家，全省“歡歡喜喜過大年”主場活動精彩啟幕，五松休閑文旅集聚區(qū)入選省商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)，全市接待國內(nèi)游客、旅游花費分別增長6.9%、12.9%。

堅持助企紓困與培優(yōu)扶強并重，扎實開展“親清有約 ‘銅’心助企”專項行動，推動聯(lián)企服務全覆蓋，落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展等政策，擴面提效“免申即享”，兌現(xiàn)各類涉企政策資金超19億元，減稅降費退稅超30億元，降低企業(yè)成本64.4億元。加強金融供需對接，創(chuàng)新推出“工業(yè)成長貸”“公積金信用貸”等產(chǎn)品，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超28億元，續(xù)貸過橋資金扶持企業(yè)195戶，爭取工業(yè)領(lǐng)域技改再貸款金額全省第1，制造業(yè)中長期貸款、普惠型小微企業(yè)貸款、綠色貸款分別增長38%、35%、31%。新增上市企業(yè)數(shù)居全省第2位，上市公司總數(shù)達13家，全市到位直接融資超120億元。兢強科技IPO獲北交所受理?；鹨?guī)模達336億元，累計投資項目207個、金額140億元。市場經(jīng)營主體達15.6萬戶，增長12.2%。

（二）強創(chuàng)新、興實體，產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效。壯大創(chuàng)新矩陣，新認定高新技術(shù)企業(yè)165家，新入庫科技型中小企業(yè)1118家、增長45.6%。成立石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院，設立銅領(lǐng)未來科創(chuàng)中心（北京飛地），組建新能源高性能薄膜電容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級創(chuàng)新平臺20個、博士后工作站4家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達50%，市校共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、省級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。爭取省科技創(chuàng)新攻堅計劃項目10項、居全省第3位，皖江中心獲省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地績效評估優(yōu)秀等次。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量11.5件，居全省第4位。優(yōu)化出臺“人才強市10條”，持續(xù)開展“智匯銅都”人才周活動，招引高校畢業(yè)生2.65萬人，新培養(yǎng)技能人才1.6萬人，本地院校畢業(yè)生留銅率達31.8%。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群營收增長超15%，新能源汽車零部件產(chǎn)值跨上百億臺階，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增長超80%、居全省首位。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)58家，新增國家重點“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新企業(yè)34家，5家企業(yè)榮登安徽百強榜、居全省第4位。樅陽縣入列國家發(fā)改委特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點縣名單，銅官區(qū)、義安區(qū)分別獲評全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)、增速10快區(qū)。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，金冠銅業(yè)入選國家5G工廠名錄，新增省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)2個，企業(yè)上云上平臺超400家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達52.8%。促進服務業(yè)集聚發(fā)展，省級服務業(yè)集聚（示范）區(qū)營收增長超40%。港口物流、靈通物流成為省級供應鏈服務示范平臺。精達股份獲評省“兩業(yè)融合”標桿單位，長江工業(yè)大數(shù)據(jù)等4家企業(yè)入選省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商名單。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，高標準農(nóng)田占耕地面積達88.6%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增”。白姜種植面積、產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，全省最大的工業(yè)化食用菌項目建成投產(chǎn)。創(chuàng)建皖美農(nóng)品14個，新增安徽老字號2個。大通鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，普農(nóng)集團獲評國家級生態(tài)農(nóng)場、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，小菜園供應鏈公司上榜中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強。

（三）抓改革、促開放，內(nèi)生動能提效釋放。完成新一輪政府機構(gòu)改革。國企改革深化提升行動任務完成率超80%，市屬國企管理層級、法人層級實現(xiàn)“雙壓減”。清理盤活閑置資產(chǎn)超4萬平方米，確權(quán)辦證實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值近4億元，完成雞冠山礦業(yè)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，在全省率先開展國有屋頂光伏資源統(tǒng)一歸集、市場化運作。國家銅鉛鋅質(zhì)檢中心轉(zhuǎn)企改制順利推進。深化零基預算改革，節(jié)約政府資金超2億元，優(yōu)化整合涉事財政資金超25億元。銅官區(qū)、義安區(qū)成為全省畝均效益領(lǐng)跑者，郊區(qū)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復，獅子山高新區(qū)“工業(yè)上樓”試點入選省典型案例，開發(fā)區(qū)新增產(chǎn)業(yè)用地全部“標準地”供應。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，成立全省首家市級營商環(huán)境局，建成全省首個“一照通用”系統(tǒng)，上線“高效辦成一件事”事項25個，獲得電力、跨境貿(mào)易等指標保持全省前列。政府采購項目中小企業(yè)中標率達85%，工程建設類項目民營企業(yè)中標率達84%。“三變”改革村（居）占比達99.5%，經(jīng)營收益50萬元以上村占比達45%。

開放型經(jīng)濟邁上更高水平，新簽約滬蘇浙地區(qū)億元以上產(chǎn)業(yè)項目124個、增長19.2%。開通銅陵—上海集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線，銅陵港集裝箱吞吐量、外貿(mào)進出口吞吐量分別增長25.6%、25.4%，連續(xù)兩年進入內(nèi)河億噸大港行列，皖中南B型保稅物流中心一線進出口貨值增長2.6倍、居全省首位，進境水果指定口岸進口量增長59%，全省首個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外全球保稅維修業(yè)務獲商務部批準。積極參與“徽動全球”出海行動，同“一帶一路”共建國家、RCEP成員國進出口分別增長20%、32%，跨境電商交易額增長30%，4家企業(yè)獲評“安徽出口品牌”。

（四）重統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級。市國土空間總體規(guī)劃、銅陵港總體規(guī)劃獲省政府批復。S40寧樅高速（銅陵段）、G236黃滸河特大橋開工建設，天天高速（銅陵段）進入路面施工階段。江北港區(qū)建設加速啟動，江北港鐵路專用線主線基本建成。笠帽山危化品碼頭、金園碼頭改擴建工程主體完工。橫埠河治理工程等開工建設，普濟圩北埂站更新改造等全面完工。深入推進城市更新，獨立工礦區(qū)改造提升工作入選國家發(fā)改委典型案例，改造老舊小區(qū)38個。銅官大道北段、金山路完成“白加黑”改造。智能靜態(tài)交通系統(tǒng)上線運行，新增停車位1.9萬個，新建充電樁超3800個，建成全市首座光儲充檢示范站，市民“停車難題”和“充電焦慮”有效緩解。開通和優(yōu)化公交線路11條，城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展水平達5A級，樅陽縣創(chuàng)成省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。開展“信號升格”專項行動，建成5G基站650個。拓展城市綠意空間，建成口袋公園12個，新增和改造提升綠化面積148.3萬平方米，完成營造林9.7萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達44.4%，西湖濕地公園等入選首批長三角城市“公園+”名錄。打造“四宜四美”和美鄉(xiāng)村，建成省級中心村21個，15個省級精品示范村加快推進，建設“四好農(nóng)村路”605公里，完成農(nóng)村改廁9644戶，農(nóng)村自來水普及率、供電可靠率均居全省前列。

加強生態(tài)環(huán)境保護，中央和省級層面交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號率達96.1%，荷花塘水環(huán)境治理成效成為第三輪中央環(huán)保督察全省唯一正面典型案例。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.5%，居全省第3位。黑砂河暗渠水質(zhì)基本達到五類標準，天井湖（南湖）水環(huán)境煥發(fā)新貌，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施提質(zhì)增效工程建成運行，推進順安河國家級幸福河湖建設，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，城市水質(zhì)指數(shù)居全省第4位。十年禁漁成效明顯，長江銅陵段成為江豚種群分布密度最高的江段之一。生活垃圾分類工作保持全國同類城市前列，樅陽奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園入列全省首批零碳產(chǎn)業(yè)園，義安開發(fā)區(qū)成為國家循環(huán)化改造示范園區(qū)，全市可再生能源發(fā)電量增長70%，萬元GDP能耗降幅提前完成“十四五”目標。

（五）辦實事、暖民心，民生保障提升優(yōu)化。堅持節(jié)用裕民，財政民生支出占比超80%，省48項民生實事、市28項為民辦實事事項全面完成。鞏固拓展脫貧攻堅成果，消費幫扶“五銷模式”入選全國典型案例。完善就業(yè)服務體系，新建市人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，遷建市大學生創(chuàng)業(yè)園，建成“家門口”就業(yè)驛站53個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.34萬人。社會保險持續(xù)擴面，入列全省首批“醫(yī)保錢包”試點市，特困人員等群體基本生活保障水平進一步提高。穩(wěn)步提升公共服務水平，新建公辦幼兒園和小學5所，整合初中、小學教學點35個，新高考首戰(zhàn)告捷，“銅有優(yōu)學”城市名片更加亮麗。銅陵學院成為省碩士學位授予重點支持建設單位，銅陵職業(yè)技術(shù)學院獲批省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，安工學院新校區(qū)啟動建設。市立醫(yī)院省級區(qū)域（消化系統(tǒng)）醫(yī)療中心揭牌，市人民醫(yī)院掛牌浙江省腫瘤醫(yī)院分院，市第三人民醫(yī)院晉升三級醫(yī)院。出臺生育支持政策，新增嬰幼兒普惠托位1015個。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目通過國家驗收。市圖書館獲評全省“十佳閱讀推廣機構(gòu)”，義安區(qū)雨點書屋成為全省“最美公共文化空間”，《湯生與鸝娘（樅陽腔）》獲國家藝術(shù)基金項目資助。舉辦首屆全國全民健身大賽（華東區(qū)）龍舟賽，萬人半馬燃情開跑、活力四溢。1人入選全國模范退役軍人，“中國好人”上榜人數(shù)居全省前列。

深化平安銅陵建設，開展房屋和自建房、城鎮(zhèn)燃氣等專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.5%、21.4%。食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好。地方法人銀行不良貸款總體收斂，全市債務風險穩(wěn)定可控。“保交房”基本完成銷號任務，潤城等問題樓盤有效化解，超期未安置問題全面“清零”。推進信訪問題源頭治理，四級信訪總量下降22.4%。嚴打各類違法犯罪，黑惡“十類案件”、電信詐騙、傳統(tǒng)侵財案件發(fā)案數(shù)分別下降36.1%、26.2%、20.2%，蟬聯(lián)全省平安建設優(yōu)秀市。完成第五次全國經(jīng)濟普查。國防動員、雙擁共建等工作實現(xiàn)新提升，工會、共青團、婦女、兒童、紅十字、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，社會科學、文學藝術(shù)、檔案、地方志、氣象、地震、防災減災、仲裁、供銷等工作有了新進步，外事、僑務、對臺、港澳、民族宗教等工作得到新加強。

一年來，我們始終把黨的政治建設擺在首位，深學細悟習近平總書記考察安徽重要講話精神，扎實開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強法治政府建設，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，化解問題193個、兌現(xiàn)資金1.75億元，行政機關(guān)負責人出庭應訴率連續(xù)四年保持100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，制定政府規(guī)章1件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)3件，辦結(jié)人大代表建議331件、政協(xié)提案230件。12345熱線辦理群眾訴求超28萬件。政府網(wǎng)站連續(xù)3年躋身全國地市級十強。深化拓展整治形式主義為基層減負，市政府發(fā)文減少29%，督查檢查考核只減不增。落實意識形態(tài)工作責任制。深入推進黨風廉政建設，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，統(tǒng)籌抓好巡視、審計等反饋問題整改，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！過去的一年，我們經(jīng)歷了風雨彩虹，收獲了來之不易的成績，根本在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引?；仡欉@不平凡的每個瞬間，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市人民挺膺擔當、拼搏奮斗，為銅陵發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤奮戰(zhàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持銅陵改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，銅陵發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟回升向好態(tài)勢還不穩(wěn)固，支撐性、引領(lǐng)性重大項目接續(xù)不足，部分行業(yè)面臨“內(nèi)卷式”競爭壓力，一些中小微企業(yè)經(jīng)營承壓、利潤下滑?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)缺乏，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還需加力，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快而不大，未來產(chǎn)業(yè)布局亟待提速。財政收支仍處緊平衡狀態(tài)，“三保”壓力有增無減。園區(qū)發(fā)展空間制約加劇，城市基礎設施還有不少短板。房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域存在風險。公共服務供給與群眾期盼尚有差距，政府治理效能還有不足，一些工作人員的擔當精神、爭先意識、專業(yè)能力有待提高，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，采取有效措施加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托！

二、2025年主要工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是銅陵續(xù)勢攀升的重要一年。當前，盡管外部環(huán)境復雜嚴峻，但我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有變，國家一攬子經(jīng)濟政策對增強市場預期、提振社會信心和拉動經(jīng)濟增長將提供強力支撐，銅陵高質(zhì)量發(fā)展積蓄的向好勢頭更加強勁，只要我們把這些有利條件和疊加優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，調(diào)動一切積極因素，辦好自己的事，使勁往前趕，小城市一定能夠展現(xiàn)大作為、在全省發(fā)展中贏得更好位勢。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委經(jīng)濟工作會議、市委十一屆七次和八次全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“三個爭先進位、兩個持續(xù)縮小”，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化銅陵篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，一般公共預算收入增長4%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，居民消費價格漲幅3%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量、能耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達目標任務。重點做好九個方面工作。

（一）全方位擴大內(nèi)需，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上展現(xiàn)大作為

大力提振消費。用好消費品以舊換新擴圍政策，統(tǒng)籌超長期特別國債爭取與消費券發(fā)放，撬動新能源汽車、家電家居等大宗商品消費，拓展手機、智能穿戴等3C產(chǎn)品消費。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、首店經(jīng)濟，培育壯大數(shù)字消費等新型消費，加快發(fā)展電商經(jīng)濟，建設數(shù)字直播基地，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型。完善城市一刻鐘便民生活圈，推進縣域商業(yè)體系建設，提升消費能級和輻射能力，加快重塑區(qū)域性消費中心地位。促進商品房消費，加大貨幣化安置力度，搭建房票選房超市，推進“好房子”建設，規(guī)劃第四代高品質(zhì)住宅，充分釋放住房需求潛力。

提高投資效益。開展“重大項目提升年”活動，壓實“管行業(yè)必須管投資”責任，強化項目全生命周期管理服務和要素保障，加快貝斯美綠色新材料、國能銅陵電廠二期等重大項目建設，全年實施億元以上重點項目350個以上，開、竣工項目數(shù)均增長10%，投資完成額增長10%以上，工業(yè)、交通、水利投資分別增長10%、10%、7%。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，民間投資增長10%。全力搶抓國家更大力度支持“兩重”項目等政策，積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債，用好省專項債券項目“自審自發(fā)”試點機遇，在前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎設施及土地儲備等方面謀劃爭取一批項目，全年到位轉(zhuǎn)移支付資金84億元以上。

狠抓招商引資。出臺新時期招商引資高質(zhì)量發(fā)展措施。大力開展科技招商、場景招商、平臺招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商實效。更加注重資本招商，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域開展兼并重組，統(tǒng)籌各級各類基金協(xié)同開展“招投聯(lián)動”“投孵結(jié)合”，建立政府產(chǎn)業(yè)基金、國有出資基金以盡職合規(guī)責任豁免為核心的容錯機制。聚焦央企、國企布局動向，爭取中國資源循環(huán)集團相關(guān)投資布點，支持合肥產(chǎn)投控股文一三佳導入產(chǎn)業(yè)。堅持服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資，支持企業(yè)再投資、以商引商鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。全年新簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個以上，實際到位省外資金增長8%以上，新簽約項目開工率、納統(tǒng)率65%以上。

培強經(jīng)營主體。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費等系列政策，推動市級涉企財政政策向基金化方向發(fā)展，推進更多政策“免申即享”“即申即享”。推動企業(yè)能級躍升，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家，新增限上商貿(mào)主體80家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)30家、上市企業(yè)1家。做強龍頭、鏈主企業(yè)，全力支持銅陵有色進軍世界一流企業(yè)，新增一批10億級以上企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育更多細分領(lǐng)域單項冠軍，新增省級以上專精特新企業(yè)30家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)50家以上，加快形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、專精特新企業(yè)搶占高地的良好態(tài)勢。

（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)大作為

堅持科技創(chuàng)新打頭陣。一體推進國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市、國家知識產(chǎn)權(quán)強市試點建設，建成國家創(chuàng)新型城市。實施高企培育行動，新認定科技型中小企業(yè)1200家。推動規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”，支持銅陵有色參與重組國家重點實驗室，組建先進超導材料省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，新增主導產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體2個，創(chuàng)建省級雙創(chuàng)平臺1家，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量12件，全社會研發(fā)投入強度3.2%。聚焦電子信息、合金材料等領(lǐng)域，滾動實施省、市科技計劃項目130項。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應用示范行動，拓展“三首”“三新”產(chǎn)品應用，建設化工中試基地，企業(yè)吸納、輸出技術(shù)合同成交額增長10%以上。爭創(chuàng)國家級質(zhì)量獎，實現(xiàn)質(zhì)量強縣（區(qū)）全覆蓋。加快建設青年發(fā)展友好型城市，深入實施“人才銅聚”行動計劃，引育高層次緊缺人才200名以上，引進高校畢業(yè)生3萬人，新增技能人才1.2萬人，讓各類人才在銅都大地施展才華、綻放智慧。

打造新型工業(yè)化銅陵范式。深度嵌入省十大新興產(chǎn)業(yè)布局，聚焦市六大產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，梯度培育國家、省先進制造業(yè)集群，全市工業(yè)產(chǎn)值超3000億元。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，提升銅首位產(chǎn)業(yè)能級，推進有色綠色智能銅基新材料項目投產(chǎn)，打造全球銅冶煉行業(yè)新標桿。促進銅產(chǎn)業(yè)與“新三樣”、5G通信、AI等產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展極低輪廓銅箔等“塔尖”產(chǎn)品，提升行業(yè)綜合競爭力。圍繞有色、化工、鋼鐵、建材等重點領(lǐng)域，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加力推進大規(guī)模設備更新，加快設備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人，技改投資增長10%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，培育省級智能工廠和數(shù)字化車間6個以上。推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“樹林變森林”，積極打造全省動力電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和動力電池供應基地，開工建設年產(chǎn)50萬噸電池級磷酸鐵一體化工程、年產(chǎn)70萬套新能源汽車輕量化零部件項目，加快得壹鋰離子動力電池二期等項目建設，完善電池材料—電池—電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條，動力電池產(chǎn)量達2.3GWh，新能源汽車產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。持續(xù)做大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。推動未來產(chǎn)業(yè)“小樹變大樹”，開展“人工智能+”行動，建設智算中心，全市總算力提升20%以上，提速發(fā)展石墨烯、第三代半導體等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”開拓市場，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。

推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚提檔。深入實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20項重大工程，重點發(fā)展研發(fā)設計、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，建設省級服務業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)2個，服務業(yè)增加值增長6%。實施降低全社會物流成本專項行動，推進港口型國家物流樞紐承載城市建設，爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程，新增3A級以上物流企業(yè)2—3家。深化省級“兩業(yè)融合”試點建設，培育省級服務型制造示范企業(yè)2家以上，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心5家以上。推動兩個“國字號”質(zhì)檢中心市場化運營，打造區(qū)域性檢驗檢測品牌。發(fā)展金融服務，推進無還本續(xù)貸擴面提檔，新增貸款180億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款40億元。支持上市公司并購重組、運用股票回購增持等提升市值，全年到位直接融資100億元。積極承辦舉辦高質(zhì)量展會，以“展”興產(chǎn)、以“會”活城。

筑強產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地。修訂開發(fā)區(qū)審核公告目錄，統(tǒng)籌開展園區(qū)優(yōu)化整合和主導產(chǎn)業(yè)變更，創(chuàng)造條件推動園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)，推進省級化工園區(qū)提標升級，最大限度拓展未來發(fā)展空間。推動銅陵經(jīng)開區(qū)更好擔當經(jīng)濟主戰(zhàn)場職責，爭做全市招商引資、項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者，主要經(jīng)濟指標高于市均2個百分點以上。持續(xù)擦亮獅子山高新區(qū)“高新”成色，在提升產(chǎn)業(yè)層級、集約集聚發(fā)展上攻堅突破，爭取挺進千億級園區(qū)行列。推動各省級開發(fā)區(qū)競相發(fā)展，支持銅勤、薄膜電容等“園中園”特色集群發(fā)展，園區(qū)經(jīng)營收入增長8%以上。

（三）推進深層次改革，在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢上展現(xiàn)大作為

深化重點領(lǐng)域改革。落實市委進一步全面深化改革實施意見，開展首創(chuàng)性、差異化改革，打造更多具有銅陵標識度的改革品牌。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，穩(wěn)妥推進市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持市建投公司培育產(chǎn)業(yè)主體、加快向城市綜合運營商轉(zhuǎn)型，啟動西湖投資集團主體信用AAA評級創(chuàng)建，助力市交投集團當好綜合交通建設運營和新能源開發(fā)利用的主力軍，推動市國控集團打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資與資本運作平臺，鼓勵市文投公司建設省內(nèi)有較強影響力的文旅企業(yè)，推動普農(nóng)集團爭當一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。研究建立市級政府公共資源統(tǒng)籌使用機制，推進國有房產(chǎn)權(quán)屬登記、統(tǒng)一管理，盤活閑置資產(chǎn)10萬平方米以上。探索林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。拓展均衡教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社區(qū)治理等改革深度，讓改革成果更多惠及廣大群眾。

服務和融入全國統(tǒng)一大市場。推動市場準入、公平競爭制度規(guī)則統(tǒng)一，優(yōu)化完善招投標“評定分離”機制，營造更加公平高效的市場交易環(huán)境。健全畝均效益導向要素保障機制，畝均稅收增長10%以上。開展省級自然資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建，清理處置“三類用地”8000畝。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，爭取設立國家專利局銅陵工作站。深化社會信用體系建設，打造“信用銅陵”。

創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展“營商環(huán)境深化年”活動，實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2025版）。深化“辦不成事”窗口建設，持續(xù)優(yōu)化“一窗通辦”，在準入準營、工程建設等更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”。鞏固拓展“無證明城市”建設成效，加快“四電”推廣應用，在更大范圍實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。常態(tài)化推進“親清有約 ‘銅’心助企”“銅商會客廳”等活動，完善說“不”提級管理，健全清單化、閉環(huán)式企業(yè)訴求辦理機制。加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。推動民營企業(yè)雁陣發(fā)展，完成民營企業(yè)股份制改造10家以上，建立民營經(jīng)濟人士培育賦能工作機制，成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。

（四）擴大高水平開放，在拓展發(fā)展新空間上展現(xiàn)大作為

提升互聯(lián)互通水平。全面建成天天高速（銅陵段），加快建設S40寧樅高速（銅陵段），爭取G50滬渝高速擴容工程開工，做好S97銅商高速銅陵支線前期工作。完成G330（橫埠至陳瑤湖段）建設，基本建成G347（無為至普濟圩段），實現(xiàn)G3銅陵長江公鐵大橋通車。謀劃推進合池鐵路銅陵聯(lián)絡線，爭取銅宣鐵路納入上位規(guī)劃。開工建設協(xié)誠港口二期、國電碼頭二期等工程，依托引江濟淮發(fā)展“水水聯(lián)運”，進一步融入“水運安徽”航運格局。啟動義安區(qū)通用機場建設。

深度融入長三角一體化發(fā)展。主動嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，強化與合肥、蕪湖新能源汽車、半導體等產(chǎn)業(yè)配套銜接，深化縣區(qū)園區(qū)之間合作共建，全年引進滬蘇浙區(qū)域重點項目和實際到位資金均增長8%以上。攜手江蘇省港口集團共建江北港區(qū)，開工建設鐵水聯(lián)運一期工程，全面建成江北港鐵路專用線，打造長三角江河海協(xié)作發(fā)展區(qū)。推進公共服務便利共享，導入更多滬蘇浙優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，拓展“一卡通”應用場景，實現(xiàn)更多事項“跨省通辦”。

全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。組織更多企業(yè)“抱團出海”，開拓“一帶一路”、RCEP新興市場，積極發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，擴大中間品出口，新增外貿(mào)實績企業(yè)40家以上。支持外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場，培育內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)試點企業(yè)5家以上。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持銅官數(shù)谷等跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，爭創(chuàng)國家跨境電商綜試區(qū)。高水平建設安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，形成更多制度性創(chuàng)新成果。完善皖中南B型保稅物流中心功能，推動富樂德海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修業(yè)務落地，爭取銅期貨交割倉庫獲批掛牌，提升進境水果指定口岸分銷和深加工能力，開辟境外直航新航線。更大力度吸引和利用外資，對接中投公司等知名投資機構(gòu)，支持外資企業(yè)再投資，實際利用外資增長10%。推動米拉多銅礦擴建項目建設，支持銅化集團、潔雅生物等開展海外投資布局。